十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議17日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定、生物安全法、新修訂的未成年人保護(hù)法、出口管制法、關(guān)于修改國(guó)旗法的決定、關(guān)于修改國(guó)徽法的決定、關(guān)于修改全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的決定。
新修改國(guó)旗法國(guó)徽法明年1月起施行
國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)
17日閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)國(guó)旗法、國(guó)徽法進(jìn)行了修改。新修改的這兩部法律將于2021年1月1日起施行。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東表示，國(guó)旗和國(guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志，代表著國(guó)家權(quán)威與尊嚴(yán)，是國(guó)家制度的重要內(nèi)容。這次國(guó)旗法、國(guó)徽法修改幅度不小，主要是完善國(guó)旗、國(guó)徽的尺度，增加使用的場(chǎng)合和規(guī)范，明確監(jiān)督部門(mén)等。
“根據(jù)國(guó)旗和國(guó)徽的特點(diǎn)，把握不同要求，對(duì)于國(guó)旗是強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)與規(guī)范并重，鼓勵(lì)公民、組織在適當(dāng)場(chǎng)合升掛、使用國(guó)旗和國(guó)旗圖案；對(duì)于國(guó)徽是堅(jiān)持以規(guī)范為主，主要是規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的使用。”童衛(wèi)東說(shuō)。
新修改的國(guó)旗法規(guī)定，國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、元旦、春節(jié)和國(guó)家憲法日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及大型廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)升掛國(guó)旗；企業(yè)事業(yè)組織，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，居民院（樓、小區(qū)）有條件的應(yīng)當(dāng)升掛國(guó)旗。
新修改的國(guó)徽法明確，公民在莊重的場(chǎng)合可以佩戴國(guó)徽徽章，表達(dá)愛(ài)國(guó)情感。
根據(jù)新修改的兩部法律，國(guó)旗、國(guó)徽應(yīng)當(dāng)作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生了解國(guó)旗、國(guó)徽的歷史和精神內(nèi)涵。
同時(shí)，新修改的國(guó)旗法規(guī)定，不得升掛或者使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國(guó)旗，不得倒掛、倒插或者以其他有損國(guó)旗尊嚴(yán)的方式升掛、使用國(guó)旗。該法還明確，國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)、授予專(zhuān)利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告，不得用于私人喪事活動(dòng)等不適宜的情形。
出口管制法12月起施行
相關(guān)技術(shù)資料等數(shù)據(jù)納入管制物項(xiàng)
歷經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議17日表決通過(guò)了出口管制法，這部法律將于2020年12月1日起施行。
出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等五章，共49條。
出口管制是指對(duì)特定物項(xiàng)的出口采取禁止或者限制性措施，以對(duì)該物項(xiàng)的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實(shí)施出口管制，是國(guó)際通行的履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的做法。
關(guān)于出口管制范圍，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀介紹，這部法律一是確保管制物項(xiàng)全覆蓋，除傳統(tǒng)的軍民兩用物項(xiàng)、軍品、核外，還參考對(duì)外貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務(wù)等”均納入管制物項(xiàng)；同時(shí)，明確管制物項(xiàng)包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)；二是確保管制主體和行為全覆蓋，從我國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng)，以及中國(guó)公民、法人和非法人組織向外國(guó)組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng)，均受本法約束。
關(guān)于對(duì)等采取措施，根據(jù)法律，任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國(guó)家安全和利益的，我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。
此外，法律還對(duì)出口管制清單、臨時(shí)管制和全面管制，出口經(jīng)營(yíng)資格和出口許可制度，最終用戶(hù)和最終用途管理等方面作了詳細(xì)規(guī)定。
上世紀(jì)90年代末，根據(jù)履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)需要，我國(guó)先后制定了監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例、核出口管制條例、軍品出口管理?xiàng)l例、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例等6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)，但出臺(tái)時(shí)間較早、立法層級(jí)不高且相對(duì)分散。
王瑞賀表示，出口管制法是根據(jù)形勢(shì)變化，在總結(jié)出口管制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際通行做法，提升立法層級(jí)制定的一部統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作的法律，將為做好新形勢(shì)下出口管制工作提供更加有力的法治保障。（據(jù)新華社電）