十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改專利法的決定、生物安全法、新修訂的未成年人保護(hù)法、出口管制法、關(guān)于修改國旗法的決定、關(guān)于修改國徽法的決定、關(guān)于修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。
新修改國旗法國徽法明年1月起施行
國旗及其圖案不得用作商標(biāo)
17日閉幕的十三屆全國人大常委會第二十二次會議對國旗法、國徽法進(jìn)行了修改。新修改的這兩部法律將于2021年1月1日起施行。
全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東表示，國旗和國徽是國家的象征和標(biāo)志，代表著國家權(quán)威與尊嚴(yán)，是國家制度的重要內(nèi)容。這次國旗法、國徽法修改幅度不小，主要是完善國旗、國徽的尺度，增加使用的場合和規(guī)范，明確監(jiān)督部門等。
“根據(jù)國旗和國徽的特點，把握不同要求，對于國旗是強(qiáng)調(diào)鼓勵與規(guī)范并重，鼓勵公民、組織在適當(dāng)場合升掛、使用國旗和國旗圖案；對于國徽是堅持以規(guī)范為主，主要是規(guī)范國家機(jī)關(guān)的使用。”童衛(wèi)東說。
新修改的國旗法規(guī)定，國慶節(jié)、國際勞動節(jié)、元旦、春節(jié)和國家憲法日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，各級國家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及大型廣場、公園等公共活動場所應(yīng)當(dāng)升掛國旗；企業(yè)事業(yè)組織，村民委員會、居民委員會，居民院（樓、小區(qū)）有條件的應(yīng)當(dāng)升掛國旗。
新修改的國徽法明確，公民在莊重的場合可以佩戴國徽徽章，表達(dá)愛國情感。
根據(jù)新修改的兩部法律，國旗、國徽應(yīng)當(dāng)作為愛國主義教育的重要內(nèi)容。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生了解國旗、國徽的歷史和精神內(nèi)涵。
同時，新修改的國旗法規(guī)定，不得升掛或者使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗，不得倒掛、倒插或者以其他有損國旗尊嚴(yán)的方式升掛、使用國旗。該法還明確，國旗及其圖案不得用作商標(biāo)、授予專利權(quán)的外觀設(shè)計和商業(yè)廣告，不得用于私人喪事活動等不適宜的情形。
出口管制法12月起施行
相關(guān)技術(shù)資料等數(shù)據(jù)納入管制物項
歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日表決通過了出口管制法，這部法律將于2020年12月1日起施行。
出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等五章，共49條。
出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施，以對該物項的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實施出口管制，是國際通行的履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的做法。
關(guān)于出口管制范圍，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀介紹，這部法律一是確保管制物項全覆蓋，除傳統(tǒng)的軍民兩用物項、軍品、核外，還參考對外貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，將其他與維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務(wù)等”均納入管制物項；同時，明確管制物項包括物項相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)；二是確保管制主體和行為全覆蓋，從我國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。
關(guān)于對等采取措施，根據(jù)法律，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國家安全和利益的，我國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。
此外，法律還對出口管制清單、臨時管制和全面管制，出口經(jīng)營資格和出口許可制度，最終用戶和最終用途管理等方面作了詳細(xì)規(guī)定。
上世紀(jì)90年代末，根據(jù)履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)需要，我國先后制定了監(jiān)控化學(xué)品管理條例、核出口管制條例、軍品出口管理條例、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例等6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)，但出臺時間較早、立法層級不高且相對分散。
王瑞賀表示，出口管制法是根據(jù)形勢變化，在總結(jié)出口管制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，提升立法層級制定的一部統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作的法律，將為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。（據(jù)新華社電）